Delitos sexuales infantiles son eje de acción para la Fiscalía
Pedro Bárcena González
Ha buscado dejar su impronta. Junto con potenciar las estrategias impulsadas a nivel central, los requerimientos propios de una zona como Los Lagos, incluyendo la atomicidad y dispersión de Chiloé, lo ha llevado a reforzar una gestión con identidad local. Así ha transcurrido ya casi la mitad de su periodo como fiscal regional. Y Marcos Emilfork Konow pretende seguir reforzando este camino, consolidarlo.
El 27 de octubre del 2011 asumió este abogado de la Universidad de Concepción como timonel del Ministerio Público en la zona, en reemplazo del hoy cuestionado titular de la Fiscalía Regional Metropolitana Oriente, Alberto Ayala. De inmediato, comenzó a recorrer las unidades persecutoras procurando conocer la realidad local de una institución en constante evolución y que, como señala, en la actualidad se esgrime dentro de tres ejes de acción.
"En primer lugar, la gestión de la Fiscalía está marcada por el concepto de persecución penal firme, a través de una política criminal que busque resultados de calidad. Esto se traduce, por ejemplo, en la fijación de líneas de persecución prioritarias", aclara el abogado, enfatizando que delitos como la violencia intrafamiliar (VIF), agresiones sexuales, tráfico de drogas, robos y atentados contra la vida, "son de una extraordinaria relevancia".
Bajo este prisma se ha fortalecido el monitoreo y la interacción para conseguir mejores resultados en materia de justicia penal en esta clase de ilícitos. Y el magíster en Derecho Público grafica esta tendencia en la VIF. "Los niveles de resolución de los casos bordea el 80 por ciento de salidas judiciales, con archivos provisionales muy bajos", detalla.
JUDICIALIZACIÓN
En delitos sexuales cerca de la mitad de los casos se lleva a tribunales, cortando la brecha de causas que no se judicializaban, que en su gran mayoría se archivaban. "Entonces, ante una política criminal que buscaba perfeccionar a los fiscales en materia de actuación en delitos sexuales hemos logrado aumentar las sentencias condenatorias y las salidas judiciales", aclara.
Durante el primer semestre de este año, el 47,28% de las causas por delitos sexuales terminaron en salidas judiciales, ocupando Los Lagos el tercer lugar nacional en esta materia. La tasa de archivo nacional en esta área alcanzó el 55,67% en este periodo, mientras que en la zona llegó a un 35,54%.
VOCACIÓN
Otro eje que constituye motor dentro del trabajo de la Fiscalía es el acercamiento a la comunidad. Emilfork lo identifica como "vocación muy intensa con las víctimas", que espera graficarse en las actuaciones que realizan y no solo caer en la estadística. "Detrás de cada denuncia hay personas que responden a la victimización profunda y merecen un trato empático a sus intereses", apunta.
Por ello, se han implementado contactos telefónicos rápidos, el sistema de orientación, protección y apoyo a los usuarios, como también reforzado la labor de la Unidad de Atención de Víctimas y Testigos.
Y un tercer pilar lo constituye el denominado compromiso social o impacto que toman las decisiones de este organismo, en especial, si se consideran los cerca de 60 mil ingresos por año.
-Queda mucho por avanzar, primero porque hay que consolidar esta idea, seguir fortaleciendo la relación con la comunidad, continuar potenciando la institución a través del recurso humano, lo que se posibilitará a partir del lunes con la promulgación del Plan de Fortalecimiento Institucional, donde a todas las regiones en los próximos tres años llegará recurso humano que permitirá satisfacer las demandas de resolución de casos a través del sistema de justicia.
-No debemos olvidar que mantenemos a 27 fiscales para responder a 60 mil denuncias que ingresan todos los años. Al momento de crearse la Reforma Procesal Penal, lo óptimo era entre mil y mil 200 causas por fiscal para tramitarlas en el año. Mientras que hoy la tramitación es el doble; es decir más de 2 mil 600 causas, incluso cerca de 3 mil causas al año en algunos fiscales, lo que afecta no solo la función sino también la propia vida personal de todos en la institución.
-Son diferentes razones, como modificaciones legislativas que han aumentado la competencia de las fiscalías, como las leyes de Responsabilidad Penal Adolescente, Violencia Intrafamiliar, modificación a la justicia militar, ley de control de armas y otras han incrementado la competencia con las mismas dotaciones.
-Esta región tiene una dispersión y extensión geográfica muy grande, ello ha determinado que en la zona existan muchas fiscalías. Hay 12 desde Osorno hasta Palena y Chiloé tiene en Ancud, Castro, Quellón y Quinchao. Y solo la de Castro es plurifiscal. La verdad ha funcionado la labor con estos abogados, lo que no significa que no se debe potenciar la Isla, de hecho debe potenciarse al tener déficit de personal por las demandas en el tiempo.
-Una de las primeras cosas que detecté al llegar como fiscal regional fue la carencia en Chiloé de equipos especializados en materia de investigación de delitos de alta complejidad y sensibles para la comunidad, lo que ha generado dificultades indagatorias para el Ministerio Público. Por ello, oficie a la PDI hace cerca de 3 años y solicité la creación de una Brigada Investigadora de Delitos Sexuales y además la creación de una Brigada de Homicidios. A su turno a Carabineros le solicité la creación de una Sección Investigadora de Accidentes de Tránsito, lo que a mi juicio son las unidades de más urgente de trabajo especializado que deben constituirse.
A partir de eso, la PDI comenzó a trabajar en la Brisexme por eso con satisfacción vi la creación de esta unidad en Ancud. También se está analizando seriamente una BH y que Carabineros realice los estudios para implementar una SIAT, contribuirá en la investigación penal con una respuesta rápida y de calidad en esa categoría de ilícitos.
-Fundamental es el compromiso de la sociedad con la preservación y paz social. La Fiscalía no puede obtener resultados sin la colaboración de la víctima o de quienes conocen los hechos, en especial, en aquellos tan graves como los delitos sexuales. Por eso, es importante la campaña 'No enmudecer' que ha realizado actividades en que hemos participado activamente y esto tiene impacto, porque la develación de los delitos sexuales es una situación compleja.
Por lo tanto, es valioso generar cualquier espacio de transmisión a la comunidad para que pueda tener confianza en esa develación y que sepa que existen esfuerzos para encontrar resultados, no solo de sanción, sino también de ir de la mano de la protección y evitar la victimización segundaria.
-Estas campañas han ayudado en la develación y aumento de denuncia. En Chiloé en los últimos años se han incrementado las denuncias. Si el 2010 se registraron 206, el 2011 se recibieron 213 y al otro año 209 denuncias; el 2013 la cifra se elevó a 235 y la temporada pasada subieron a 283. De tal forma que progresivamente aumentan los ingresos en materia de delitos sexuales, donde el 74,47% son víctimas menores de edad (cifra del primer semestre de este año), lo cual nos exige una respuesta firme e intensa y muy preocupada. Se trata de víctimas muy sensibles que exigen un trato muy especial.
-A nivel de tribunales se están impulsando las salas especiales para toma de declaración para evitar la victimización y obtener la prueba en la instancia procesal que es el juicio oral. Además, la Fiscalía está en proceso de llamar a la licitación de la construcción de la Fiscalía de Ancud, terminado la tramitación del terreno en Castro y ya tenemos el terreno y llamaremos al diseño para la Fiscalía de Quellón. En todas ellas va a existir una infraestructura especial para el tratamiento de las víctimas de delitos sexuales y primordialmente para menores de edad.
Todo ello, unido al rol de la Unidad de Atención de Víctimas y Testigos en conjunto con la red de apoyo de otros organismos para paliar la victimización de estos niños. J
El fiscal regional Marcos Emilfork reconoce el impacto que puedan generar algunos casos que pese a años de indagatoria, se mantienen en la total incertidumbre.
Dos de ellos cobran fuerza y están en la retina del persecutor, exhibiendo circunstancias similares. Se trata de las desapariciones y posteriores hallazgos del quellonino Jorge Mancilla (40) y el chonchino Claudio Manquemilla.
El bombero del sur de la Isla se perdió misteriosamente en Díaz Lira el 20 de mayo del 2006, apareciendo sus restos óseos a unos 7 kilómetros de distancia, en el sector Quemay a fines de octubre del 2008. Mientras que el joven de 24 años se extravió el 6 de julio del 2011 siendo hallado su cuerpo en el canal Yal once días después.
El jefe del Ministerio Público enfatiza que "las investigaciones están radicadas en los fiscales que la desarrollan, pero como autoridad regional estos casos y otros emblemáticos en la región son muy importantes y la instrucción que he dado es que se investigue a fondo las circunstancias de hecho y la determinación de eventuales responsabilidades en ambos casos, que presentan complejidades".
Sin especificar mayores datos de las indagatorias, el abogado manifiesta que "he tenido la posibilidad de reunirme con los fiscales para fijar algunos detalles indagatorios y también con familiares".
Asimismo, recalca que "mi exigencia es alta en términos de lo que buscamos y la dedicación debe ser máxima".